提高商标注册申请行政服务效能

小盾知识产权法务顾问回复：

本着实施高效能商标监管、实现高质量服务企业发展的工作思路，吉林省工商局积极探索新形势下商标工作行政指导新模式，于2011年在全省工商系统全面推行“三书五进”工作法，即基层工商干部深入企业、个体经营户、商场、农户、社区，宣传发放《商标注册提示书》、《商标使用预警书》和《品牌建设指导书》。

主要做法

（一）建立三项机制，将“三书五进”落实到位。在基层推行“三书五进”工作法，重点是建立一套科学有效的工作机制来保障工作落实到位。为此，我们配套出台了组织保障、监督考核、人员培训等制度和规定，强调由被动式规范管理向主动性服务指导转变，有效地推动了“三书五进”工作法的全面实施。

一是建立“三级联动”责任机制。省局制定《“三书五进”工作责任制度》，将市、县、工商分局（所）分别为三、二、一级责任单位。市局负责开展“三书五进”工作法的指导、检查和考评工作，县级局负责组织工商分局（所）开展“三书五进”工作法的落实与实施，工商分局（所）负责开展“三书五进”具体指导工作，各级单位有明确的具体工作内容。市、县级局成立“三书五进”工作领导小组，主管领导担任组长，工商分局（所）负责人为责任人，逐级签订岗位责任书。各级责任单位按照统一的《“三书五进”工作考评制度》标准进行分级考评，市局对县级局分半年和年终考评，县级局对工商分局（所）每季度考评一次，工商所对片区执行人实行周考评。省局将此项工作列为市（州）局年度重点工作目标量化考评的重要内容。

二是建立检查监督机制。省、市、县三级局都制定《“三书五进”工作巡查制度》、《“三书五进”工作备案制度》，要求基层工商分局（所）商标管理人员以“经济户口”管理为基础，通过巡回检查的方式，对辖区内各类市场主体商标使用行为进行监督指导。现场填写统一印制的《“三书五进”巡查记录备案表》，与“三书”存根一并建立工作档案；县级局统计填写《“三书五进”落实情况明细表》；市（州）局统计填写《“三书五进”落实情况汇总表》。各级机关到基层开展调研或者进行工作检查时，“三书五进”工作是主要项目；基层工商分局（所）汇报工作时，“三书五进”工作执行情况是主要内容。

三是建立培训机制。为帮助基层人员加快角色转变，适应“三书五进”工作法需要，省局将基层执法人员商标知识培训列为年度重点任务，确定每年省局举办一期培训，市（州）局至少举办两期培训。“三书五进”工作法是每期培训的重要内容。2011年全省系统共举办培训20期，2000多名基层工商干部参加了学习，为开展“三书五进”行政指导打下了坚实的基础。